准确界定能折算枪支的“枪支散件”的认定标准

[wukong]

枪支散件主要是指组成枪支的零件和部件，包括制式枪支散件和非制式枪支散件。本案中涉案的枪支散件全部是非制式枪支散件，即未经有关部门批准定型或不符合国家标准的各类枪支的零部件。关于非制式枪支散件的认定以及如何折算成枪支的问题，目前只在三个规范性法律文件中进行了规定，且不断细化。

      关于多少件非制式枪支散件可以折算成一整支枪的问题，目前没有争议，计算依据是《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》【法释[2009]18号】（以下简称《解释》）第七条规定：非成套枪支散件以每三十件为一成套枪支散件计。

      关于非制式枪支散件如何认定的问题，《解释》没有进行规定。《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》(公通字[2010]67号)（以下简称《规定》）第三条第五款规定：对非制式枪支、弹药散件（零部件），如具备与制式枪支、弹药专用散件（零部件）相同功能的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。主要强调非制式枪支散件必须具备专用性，缩小了《解释》中枪支散件的认定范围。但是何为专用性的问题，《规定》中并未具体涉及。《关于枪支主要零部件管理有关问题的批复》（公治[2014]110号）（以下简称《批复》）的出台，对能够折算成枪支的枪支散件范围进行明确界定，《批复》明确指出最高法【法释[2009]18号】中的“枪支散件”和公安部【公通字[2010]67号】文件中“枪支专用散件”等同于“枪支主要零件”，并将枪支主要零件以表格的方式进行列明，总共35种枪支主要零件，表明并不是所有组成枪支的零件都可以称为《解释》中的“枪支散件”，排除了通用性的螺丝、铁管等非主要零件。

      一般意义上的枪支散件和枪支主要零部件是包含与被包含的关系，两者之间不可划等号。2009年《解释》出台后，各地法院将查获的全部枪支散件，不加甄别均以30个枪支散件为一整支枪进行折算，2010年《规定》出台后，要求鉴定机构去判定是否为枪支专用散件，对枪支散件进行了限定，限定为“专用的”。2014年《批复》出台，明确鉴定机构要去判定检材是否为枪支主要零件，能够以30件为一支整枪进行折算的一定是主要的枪支零件、专用的枪支零件，且范围只能是《批复》明确规定的35种。换言之，能用来折算枪支的“枪支散件”通过规范性法律文件的不断出台，其认定标准经历了一个演进和细化的过程，最终界定成了“枪支主要零件”，且类型为明确具体的35种，该认定标准的细化是涉枪刑事案件辩护的重中之重。

       但是目前一些鉴定机构依然忽视公治[2014]110号的存在，将查获的枪支零部件统统鉴定为枪支散件，而不是枪支主要零件。检察院也直接按照鉴定机构的鉴定意见，将全部枪支散件求和再除以30，进而折算出一个具体的枪支数量，以此数量作为指控犯罪的依据提起公诉，计算基础是查获的全部枪支散件，而不是枪支的主要零件。